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市民政局:正積極打造10分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈
發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司發(fā)布時(shí)間：2015/8/27 3:02:48
在荔灣區(qū)逢源街鄰舍長(zhǎng)者日間護(hù)理中心,活動(dòng)安排得十分豐富。老人居家養(yǎng)老并接受社會(huì)化服務(wù)將是未來(lái)發(fā)展方向。今年下半年至明年上半年,廣州將出臺(tái)新規(guī)完善居家養(yǎng)老政策人口老齡化日趨嚴(yán)重,養(yǎng)老瓶頸難突破,未來(lái)廣州老人家的養(yǎng)老之路何去何從?廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新快報(bào)記者專訪時(shí)透露,廣州正在積極打造10分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈,擬于近期出臺(tái)一系列政策,為居家養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)提供政策保障;同時(shí)將組建民間智庫(kù),引入社會(huì)力量,有機(jī)整合各種資源,解決基層尤其是老城區(qū)的老年人活動(dòng)場(chǎng)地不足的問(wèn)題。有專家建議,應(yīng)更多地借助信息化手段,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老資源,更好地為老人提供便利貼心的服務(wù)。數(shù)據(jù)2020年廣州老齡人口將達(dá)180萬(wàn)新快報(bào)記者了解到,截至2014年底,廣州市60周歲以上老年人達(dá)140.65萬(wàn)人,占戶籍人口總數(shù)的16.75%。按國(guó)際慣例,這一比例達(dá)到10%即已進(jìn)入老齡化社會(huì),以此計(jì)算,廣州開始進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)到了2020年,廣州老齡人口將達(dá)到180萬(wàn)人,如果按目前戶籍人口計(jì)算,屆時(shí),廣州戶籍人口老人將占戶籍總?cè)丝诘?1.44%,也就是說(shuō),大約5個(gè)廣州人中,就有1個(gè)老人。花都南沙增城獨(dú)居老人占全市47%另一方面,獨(dú)居老人、純老家庭數(shù)量持續(xù)攀升。純老家庭即全部人口都在60周歲以上的家庭,目前廣州純老家庭人口達(dá)到26.15萬(wàn)人,占老齡人口總量的18.6%;獨(dú)居老年人11.23萬(wàn)人,占老齡人口總量的8%。而農(nóng)村地區(qū)的純老家庭、獨(dú)居老人更多,花都、南沙、增城三區(qū)的獨(dú)居老年人數(shù)占全市獨(dú)居老人總數(shù)的47%。廣州正在形成“9064”養(yǎng)老格局雖然,廣州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日趨完善,但新快報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn),目前市內(nèi)九成以上的老人仍然選擇傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式,其中多數(shù)老人表示不愿意離開生活了幾十年的居住環(huán)境。對(duì)此,廣州正在形成“9064”養(yǎng)老格局,即96%的老年人在社會(huì)保障體系和服務(wù)體系支持下通過(guò)家庭與社區(qū)照顧養(yǎng)老,4%的老年人可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)策建設(shè)民間智庫(kù)探索完善養(yǎng)老服務(wù)廣州市民政局福利處處長(zhǎng)葉芬告訴新快報(bào)記者,廣州在部門間的協(xié)調(diào)、一些政策落實(shí)與政策創(chuàng)新方面,與其他城市相比并不突出,養(yǎng)老政策的制定在速度上、效率上,都應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。“比如北京、上海、浙江等地在制定政策時(shí)更快、更系統(tǒng),這一點(diǎn)廣州應(yīng)該學(xué)習(xí)。”葉芬表示,接下來(lái)廣州將加大養(yǎng)老智庫(kù)建設(shè)力度,加強(qiáng)與高校的合作。“上海有大量的研究機(jī)構(gòu),在基礎(chǔ)建設(shè)方面,廣州還是要加把勁。”目前,廣州居家養(yǎng)老并沒(méi)有統(tǒng)一集中的政策法規(guī),散落在各個(gè)文件中,葉芬透露:“今年下半年至明年上半年,廣州市在居家養(yǎng)老方面將出臺(tái)一系列政策制度。”新快報(bào)記者了解到,系列政策涵蓋改革的試行意見(jiàn)、制度層面的設(shè)計(jì)、養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍的建設(shè)等。引入社會(huì)力量補(bǔ)充養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍葉芬告訴新快報(bào)記者,目前,廣州養(yǎng)老服務(wù)人員存在整體素質(zhì)不高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、社會(huì)地位低、工資待遇低等問(wèn)題。“我們將在政策上做出明確指引,包括人員培訓(xùn)與積累,還有人員的薪酬方面也將有指導(dǎo)。”“培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不僅僅局限于養(yǎng)老機(jī)構(gòu),居家養(yǎng)老服務(wù)也包括在內(nèi),包括規(guī)范家政企業(yè)、社會(huì)力量等等,讓各種力量參與其中,解決人才隊(duì)伍的不足。”葉芬說(shuō),現(xiàn)在有很多專業(yè)護(hù)理公司、康復(fù)機(jī)構(gòu)、心理咨詢機(jī)構(gòu),如果能引入這些機(jī)構(gòu),那么廣州在居家養(yǎng)老方面將得到很大提升。將擴(kuò)大老年人設(shè)施建設(shè)提高標(biāo)準(zhǔn)新快報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn),不少中心城區(qū)的老人抱怨活動(dòng)場(chǎng)地不足,往往出現(xiàn)老、青、少三代人“爭(zhēng)地”現(xiàn)象。對(duì)此,葉芬表示,廣州將擴(kuò)大老年人設(shè)施建設(shè),提高公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。目前,規(guī)劃部門已按照社區(qū)配備老年人活動(dòng)場(chǎng)所、日間托老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人福利院的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。“我們的目標(biāo)以 10分鐘服務(wù)圈的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”在葉芬看來(lái),老城區(qū)場(chǎng)地資源不均等、配備過(guò)時(shí)等問(wèn)題已有很好的解決方法:“我們將對(duì)社區(qū)場(chǎng)地與資源進(jìn)行有機(jī)整合,將分散的設(shè)施和服務(wù)功能相近的設(shè)施進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于一些不符合要求的設(shè)施,我們希望街道通過(guò)置換、調(diào)整等形式進(jìn)行完善。”打造醫(yī)聯(lián)體為老人提供便捷轉(zhuǎn)診新快報(bào)記者還了解到,廣州在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面屢屢創(chuàng)新。一些老人院開設(shè)失獨(dú)專區(qū),為失獨(dú)老人提供養(yǎng)老服務(wù)。而廣州第二老人院也將于明年落成。日前,廣州老人院就在建院50周年紀(jì)念會(huì)上,與南方醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院簽署了組建醫(yī)療聯(lián)合體的協(xié)議書,共同打造集醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)為一體的“醫(yī)聯(lián)體”。按照“首診在基層,分級(jí)診療,康復(fù)回基層”的基本原則,雙方實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制度,開通轉(zhuǎn)診快速通道。聲音在家接受社會(huì)化服務(wù)是養(yǎng)老發(fā)展方向“全社會(huì)要改變觀念,未來(lái)老人養(yǎng)老的主流方式不再是依靠?jī)号B(yǎng)老,而是住在家里接受社會(huì)化服務(wù),這是新的居家養(yǎng)老的觀念。”廣東養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董克義認(rèn)為,現(xiàn)在居家養(yǎng)老的概念和以前家庭養(yǎng)老的概念是不同的。原來(lái)就是家庭養(yǎng),現(xiàn)在則是住在家里接受社會(huì)化服務(wù)。應(yīng)該借助信息化手段,調(diào)動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老資源,比如老人利用簡(jiǎn)單的手機(jī),按鍵就有人送餐飲、醫(yī)療等服務(wù)上門。“現(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)在做這個(gè)事情,提供的是全方位、隨叫隨到的服務(wù)。老人戴上一個(gè)手表,既可以測(cè)脈搏、血糖、血壓,如果老人跌倒,家人和養(yǎng)老企業(yè)都會(huì)立即知道,呼叫中心馬上就派醫(yī)生過(guò)來(lái)了。”董克義說(shuō),這才是將來(lái)養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展方向。董克義還提到,居家養(yǎng)老向社會(huì)化演變的過(guò)程中,老人家很容易與家人產(chǎn)生矛盾。老人要購(gòu)買社會(huì)化服務(wù),家庭的經(jīng)濟(jì)資源卻被子女控制,兩代人矛盾就會(huì)顯現(xiàn)。所以老人家庭的財(cái)產(chǎn)應(yīng)明晰化,這就需要健全配套相關(guān)法規(guī)政策。“比如以房養(yǎng)老的住房抵押,資產(chǎn)怎么評(píng)估?20年后房?jī)r(jià)是升是降?要有個(gè)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)才可以操作。另外,老人接受醫(yī)生上門服務(wù),萬(wàn)一發(fā)生醫(yī)療糾紛怎么解決呢?這些都需要全社會(huì)形成共識(shí),需要政府制定法規(guī)來(lái)解決。”董克義說(shuō)。統(tǒng)籌:新快報(bào)記者　廖穎誼采寫:新快報(bào)記者　周聰　謝源源　盧佳　李應(yīng)華　張若然　鄧毅富　方陽(yáng)麟　實(shí)習(xí)生　張麗娟　羅穎敏攝影:謝源源 (原標(biāo)題：市民政局:正積極打造10分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈)
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